[ WTO討論澳大利亞對印度糖補貼指控 ] 　　2018-11-27 10:18:01　　作者：福潤品源　　來源：本站原創(chuàng)

　　世界貿(mào)易組織(WTO)農(nóng)業(yè)委員會于本周一針對澳大利亞對印度糖補貼的指控進行討論。澳大利亞認為，印度補貼導(dǎo)致全球糖價大幅下跌，并對本國糖廠造成了傷害。

　　根據(jù)委員會收到的文件，澳大利亞表示，它對確保一個透明的、可預(yù)測的全球貿(mào)易體系有著重大意義，這一體系的基礎(chǔ)是各方對WTO規(guī)則下成員國義務(wù)的共同理解。“根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》(AoA)第18.7條，我們要求印度進一步澄清其國內(nèi)甘蔗和糖政策。從歷史上看，作為世界第二大糖生產(chǎn)國和第四大出口國，印度糖市動態(tài)對全球市場的價格和貿(mào)易都有重大影響。

　　澳大利亞糖業(yè)委員會(Australian Sugar mill Council)政策、經(jīng)濟與貿(mào)易主管David Rynee對來訪的印度記者表示:“我們24家糖廠中的兩家將關(guān)閉，因為無法承受如此不正當(dāng)?shù)母偁帯！彼鞔_表示，澳大利亞此舉并非針對印度的甘蔗種植戶，而是針對相關(guān)政策。“我們非常支持取消基于產(chǎn)品的補貼。他表示，另外兩個糖生產(chǎn)大國之一的巴西可能支持澳大利亞的觀點，而泰國則持觀望態(tài)度。

　　澳大利亞明確表示,已準(zhǔn)備好“與印度和其他成員過參與討論關(guān)于印度甘蔗最低支持價格(MSP)和WTO農(nóng)業(yè)綜合支持量（AMS）的重要性，以及其他扭曲貿(mào)易、促進糖出口的措施,,和它們對全球食糖市場的影響”。

　　印度預(yù)計在2018-19年度生產(chǎn)近3150萬噸糖，盡管澳大利亞聲稱它將在2018-19年度以大約3400萬噸糖產(chǎn)量成為世界上最大的糖生產(chǎn)國，其還稱，盡管印度生產(chǎn)成本非常高(每噸較澳大利亞高出291美元)，但出口補貼接近每噸150美元。

　　Rynee表示，2017年澳大利亞產(chǎn)糖420萬噸，其中370萬噸出口(主要銷往韓國、日本和印度尼西亞)，為全球第三大糖出口國。澳大利亞的生產(chǎn)成本很低，并且是在競爭激烈的全球市場上接受的價格。他還說，政府沒有向農(nóng)民或糖廠提供任何補貼。印度有超過5萬名甘蔗種植戶，而澳大利亞只有5000戶。

　　澳大利亞聲稱，這些補貼幫助印度糖業(yè)大幅擴產(chǎn)，遠遠超過了世貿(mào)組織規(guī)則允許的農(nóng)民援助水平。它采用了一種被稱為“反通知”(CN)的合規(guī)機制，證明FRP(公平報酬價格)提供的援助遠遠超過了《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定的權(quán)利。澳大利亞稱，2011-2012年度至2016-2017年度，平均90%的甘蔗產(chǎn)值得到了補貼，而WTO規(guī)則允許的比例為10%。

　　Rynee說，兩國政府和業(yè)界未來的討論將集中在六個問題上，其中包括取消2018 - 19年度500萬噸的MIEQ(最低指示出口配額)，將出口補貼的設(shè)置符合世貿(mào)組織的規(guī)定，將出口補貼轉(zhuǎn)向用于幫助糖廠儲存過剩糖，改革FRP(公平報酬價格)和SAP(國家管理價格)，使國內(nèi)糖價與出口價格掛鉤。

　　Rynee表示：“每當(dāng)印度出現(xiàn)過剩，都會制定補貼計劃。”這意味著出口價格將會下降。據(jù)市場消息人士稱，因主產(chǎn)國政策和良好天氣提振，自2017年以來全球糖市供應(yīng)過剩1240萬噸，導(dǎo)致國際市場上原糖平均出口價格跌至12.65美分/磅，相比之下澳大利亞出口價格為14.5美分/磅。